在9月28日舉行的2024清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上，野村中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，財(cái)政政策的發(fā)力方向和政策本身的規(guī)模同樣重要。

當(dāng)前，圍繞財(cái)政政策的討論包括還有多少發(fā)力空間以及發(fā)力方向等。陸挺認(rèn)為，執(zhí)行財(cái)政政策有兩個(gè)約束，其一，對通貨膨脹的擔(dān)心，但是從當(dāng)前的物價(jià)數(shù)據(jù)偏低看，執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策不會非常明顯地導(dǎo)致高通脹；其二，執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策往往需要擴(kuò)大貨幣政策力度，這樣是否會導(dǎo)致人民幣貶值？但事實(shí)上，大家也看到，近期中國執(zhí)行了擴(kuò)張性的貨幣政策，人民幣匯率實(shí)現(xiàn)回升，這是因?yàn)閳?zhí)行擴(kuò)張性貨幣政策和財(cái)政政策，能夠帶來更高的經(jīng)濟(jì)增長，帶來國內(nèi)總體資產(chǎn)價(jià)格的上升，就會有資本的流入，帶來人民幣的升值。“因此，當(dāng)下執(zhí)行擴(kuò)張性的貨幣政策及財(cái)政政策的空間肯定是有的，而且是不小的空間?！?/p>

在談到執(zhí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策的力度應(yīng)該多大時(shí)，陸挺認(rèn)為，這一問題應(yīng)該和財(cái)政政策的發(fā)力方向結(jié)合起來，如果發(fā)力方向比較好，可能需要比較小的財(cái)政支出即可?！柏?cái)政政策擴(kuò)張能夠鼓舞信心，但鼓舞的程度可能是不一樣的。一個(gè)好的財(cái)政政策、能夠解決中國現(xiàn)在實(shí)際問題的財(cái)政政策，可以在很大程度上提升信心，這個(gè)時(shí)候財(cái)政政策力度也許不需要太大，持續(xù)時(shí)間不需要太久?！币虼?，在當(dāng)下，財(cái)政政策的發(fā)力方向和政策本身的規(guī)模也許同樣重要，應(yīng)該借此機(jī)會，找到執(zhí)行成本很低、效率很高、符合社會公平又能夠提升需求的政策。

如何選擇財(cái)政政策擴(kuò)張的方向？陸挺建議，首先，從短期看，當(dāng)務(wù)之急是要保障地方政府的基本運(yùn)行，通過增加國債發(fā)行一些資金的籌集方式，增加轉(zhuǎn)移支付。不要讓一些不是特別恰當(dāng)?shù)牡胤秸袨閾p害企業(yè)尤其是民營企業(yè)的信心。

從短中期看，應(yīng)該做好保交房工作，且保交房優(yōu)于收儲，中國房地產(chǎn)最重要的制度是預(yù)售制度，是期貨市場，很多人提政策建議時(shí)當(dāng)成現(xiàn)貨市場，認(rèn)為房地產(chǎn)的問題是蓋了太多的房子卻沒賣掉，但實(shí)際是賣了太多房子但還沒有蓋完。一些官方數(shù)據(jù)可能給大家的印象是存貨很多，但這樣的存貨往往被抵押，散落在各個(gè)樓盤中，并不是能夠讓地方政府成套購入的樓盤。要解決的問題就是預(yù)售制度中出現(xiàn)的市場失靈和政府失靈問題，要讓買房人能拿到房，這對重建市場信心最為重要，房地產(chǎn)行業(yè)最重要的債務(wù)鏈條不是房地產(chǎn)開發(fā)商與銀行之間，而是開發(fā)商和買房人之間，要讓市場出清，重建信心，才有可能讓房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

陸挺建議，一個(gè)比較好的辦法是，對保交樓問題樓盤分門別類進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、甄別，一部分銷售率太低的也許可以退錢，一部分也許可以通過開發(fā)商自救、通過白名單的支持，還有一部分可能需要通過中央財(cái)政采取類似于拯救破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)項(xiàng)目的辦法，通過注資解決。而在保交房過程中，必然會涉及一個(gè)樓盤蓋完但其中有沒賣掉的房子，這是收儲和保障房能做的事情?！皯?yīng)該以保交房為核心，做好收儲和保障房工作，而不是倒過來把保交房的問題忽視?！?/p>

陸挺還建議，財(cái)政政策的另一個(gè)發(fā)力方向是給特定人群發(fā)放補(bǔ)貼，其中包括提高農(nóng)民養(yǎng)老金水平，這項(xiàng)政策執(zhí)行成本很低、但同時(shí)能帶來更高的效益，不僅是從社會公平的角度，還包括從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，這是當(dāng)下增加財(cái)政支出、改善消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，一定程度降低儲蓄水平，讓社會更加和諧的一個(gè)好辦法。