日前，中共中央政治局召開會(huì)議指出，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。其中，明確“要及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度”。在業(yè)界看來，這釋放出加快發(fā)行使用好政府債券，保持穩(wěn)增長(zhǎng)支出強(qiáng)度的信號(hào)。

“預(yù)計(jì)包括中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等在內(nèi)的多路資金將合理安排發(fā)行節(jié)奏并加快下達(dá)、聚焦重點(diǎn)?！敝倭柯?lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主管龐溟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說。

記者梳理Wind數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至5月6日，年內(nèi)各地發(fā)行新增專項(xiàng)債規(guī)模已達(dá)到7224.48億元，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。2月份各地發(fā)行新增專項(xiàng)債共計(jì)3465.88億元，為年內(nèi)單月發(fā)行量最高的月份。而從季度維度看，今年一季度各地發(fā)行新增專項(xiàng)債規(guī)模為6341.24億元，較2023年同期（13568.29億元）進(jìn)度偏慢。

財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡在4月22日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應(yīng)對(duì)疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項(xiàng)目建設(shè)資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場(chǎng)利率等因素相關(guān)，同時(shí)也在提高專項(xiàng)債項(xiàng)目質(zhì)量、加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面做了大量工作，總體看全年發(fā)行規(guī)模總體仍然是符合預(yù)期的。此外，王建凡還提到，將“根據(jù)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目分配情況，及時(shí)啟動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行工作”。

對(duì)于政府債券后續(xù)的發(fā)行使用情況，東方金誠(chéng)研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)二季度超長(zhǎng)期特別國(guó)債將會(huì)開閘發(fā)行，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行量也會(huì)顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金，也意味著短期內(nèi)基建投資增速將繼續(xù)保持在較高水平。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.5%，增速比1月份至2月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資支撐有力，今年以來，各地區(qū)加快增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的開工建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)6.5%，增速比1月份至2月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，航空運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)35.4%，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)13.9%。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，從今年一季度情況來看，去年增發(fā)的1萬億元國(guó)債仍是主角，2月底前資金已全部下達(dá)地方，并要求于6月底前使用完畢，這也是基建好于預(yù)期的重要支撐。與此同時(shí)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債尚未啟動(dòng)發(fā)行，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度也慢于往年。在此次中共中央政治局會(huì)議部署之后，預(yù)計(jì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債二季度將會(huì)啟動(dòng)發(fā)行，新增專項(xiàng)債使用進(jìn)度也會(huì)加快，但重心或后移至三季度，形成資金滾動(dòng)接續(xù)的局面，避免集中供給給資金面造成較大壓力。

在財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明看來，預(yù)計(jì)二三季度專項(xiàng)債發(fā)行將明顯提速，但節(jié)奏可能相對(duì)平緩，重點(diǎn)在投向領(lǐng)域上下功夫，推動(dòng)其盡快形成實(shí)物工作量。