今年以來我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。

6月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)等做出部署，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。

國常會明確，在放寬市場準(zhǔn)入、促進公平競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施，并通過深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，切實增強政策有效性。

多位專家對第一財經(jīng)記者分析，國常會對優(yōu)化營商環(huán)境的部署旨在有效解決當(dāng)前民間投資面臨的突出問題。切實形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，將使企業(yè)信心得到提振。應(yīng)切實放寬市場準(zhǔn)入，解決“明放暗不放、虛放實不放”問題。短期內(nèi)在融資環(huán)境、稅費減免等方面，進一步加大對民營小微企業(yè)的支持力度。

經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)不牢

從先行指標(biāo)來看，國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的5月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為48.8%，比上月下降0.4個百分點，連續(xù)2個月運行在50%以下。數(shù)據(jù)顯示，反映市場需求不足的企業(yè)比重為58.8%，創(chuàng)下自從有本項調(diào)查以來的最高值。國外需求也加快下降，新出口訂單指數(shù)為47.2%，較上月下降0.4個百分點。

中國物流與采購聯(lián)合會特約分析師張立群分析，5月份PMI指數(shù)繼續(xù)在榮枯線下小幅回落，表明經(jīng)濟全面回升態(tài)勢仍在聚力之中。要著力落實好全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面工作，通過提振投資進而帶動企業(yè)生產(chǎn)，帶動就業(yè)、增加居民收入，帶動消費持續(xù)回暖，進而使超大規(guī)模國內(nèi)市場需求進入全面回暖軌道，依靠需求全面回暖帶動經(jīng)濟全面回升。

中國物流信息中心分析師文韜也認為，當(dāng)前經(jīng)濟存在的突出問題，主要是市場新增需求不足，傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)生存發(fā)展壓力較大。下一步需要繼續(xù)落實穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)等工作，更大力度推進惠企政策，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以進一步釋放需求潛力，提升市場經(jīng)濟活力，支持中小企業(yè)平穩(wěn)恢復(fù)。

文韜同時指出，經(jīng)濟運行中也有好的表現(xiàn)，一是就業(yè)相對穩(wěn)定，5月份從業(yè)人員指數(shù)雖然有所回落，仍保持在48%左右相對正常水平。二是企業(yè)預(yù)期相對樂觀，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)連續(xù)5個月保持在54%以上。三是企業(yè)成本壓力繼續(xù)緩解，除了原材料成本較快下降之外，物流成本也繼續(xù)下降，反映物流成本高的企業(yè)比重連續(xù)6個月下降。

雖然制造業(yè)PMI連續(xù)三個月下滑，但服務(wù)業(yè)保持較高景氣度。5月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.8%。從具體行業(yè)看，鐵路運輸、水上運輸、航空運輸、電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)軟件及信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)位于60.0%以上高位景氣區(qū)間。

年初以來，全國旅游、餐飲消費率先反彈，今年“五一”國內(nèi)旅游出行人次、收入均超過2019年同期。國家郵政局最新發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，今年我國快遞業(yè)務(wù)量已達500億件，比2019年達到500億件提前155天，比2022年提前27天。

國家郵政局市場監(jiān)管司副司長林虎表示，月均“百億級”增長的背后，既展現(xiàn)出行業(yè)的強勁增長動力和發(fā)展韌性，更體現(xiàn)今年以來我國消費市場需求加快釋放、經(jīng)濟發(fā)展充滿活力的良好態(tài)勢。

深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革

業(yè)內(nèi)普遍認為，中國經(jīng)濟眼下正面臨需求不足的困擾，這在很大程度上是由于民營企業(yè)信心不足。1~4月民間投資同比增長0.4%，落后整體投資增速4.3個百分點。

國常會明確，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，從企業(yè)實際需求出發(fā)，在放寬市場準(zhǔn)入、促進公平競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施，并通過深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，切實增強政策有效性。要著力強化服務(wù)意識，加大政策落實力度，打通政策落實堵點，確保政策落到實處，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。

此前5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措時指出，要針對重點領(lǐng)域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。要在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的體制機制。

東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經(jīng)表示，今年以來，宏觀經(jīng)濟整體上保持回升向上勢頭，但仍存在內(nèi)需不足、市場信心有待進一步提振等問題。著眼于扭轉(zhuǎn)二季度以來經(jīng)濟修復(fù)節(jié)奏放緩勢頭，大力提振市場信心，既需要宏觀政策相機而動，做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，更需要著力深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。

王青認為，國常會對優(yōu)化營商環(huán)境的部署旨在有效解決當(dāng)前民間投資面臨的突出問題，具有很強的針對性和可操作性，接下來還會有更多具體實施細則出臺。當(dāng)前有效提振民間投資信心，首先是持續(xù)優(yōu)化輿論環(huán)境，其次是持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，切實放寬市場準(zhǔn)入，解決“明放暗不放、虛放實不放”問題。最后，短期內(nèi)在融資環(huán)境、稅費減免等方面，進一步加大對民營小微企業(yè)的支持力度。這不僅會促進民間投資，還會對穩(wěn)就業(yè)、促消費發(fā)揮積極作用。

近段時間以來，地方上密集出臺政策力挺民營經(jīng)濟發(fā)展，著力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，營造公平競爭環(huán)境，減負增效，培育發(fā)展新動能。

釋放新能源汽車消費潛力

為進一步推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，6月2日的國常會聚焦于新能源汽車、優(yōu)化營商環(huán)境等方面作出新的部署。國常會指出，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊。

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，新能源汽車產(chǎn)銷量達229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%，市場占有率達27%；新能源汽車出口34.8萬輛，同比增長170%。

行業(yè)普遍預(yù)測新能源汽車發(fā)展將保持良好發(fā)展態(tài)勢，今年我國新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)將有望迎來新高。但同時也應(yīng)看到，當(dāng)前汽車消費信心依然有待提振，汽車消費潛力仍有待釋放。

會議指出，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強動力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源開發(fā)利用，健全動力電池回收利用體系，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展的核心競爭力。近年來，我國在新能源汽車領(lǐng)域取得了有目共睹的成績，但在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面仍需努力，同時在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小微型電動車研發(fā)等方面有待繼續(xù)發(fā)力。

會議指出，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化消費環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費潛力。

崔東樹表示，新舉措有望對未來幾年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大推動效果。補貼退坡對于新能源汽車行業(yè)來說影響不小，消費者對于價格和征稅方面比較敏感，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策將促進新能源汽車消費潛力進一步釋放，同時也將推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)健增長。

近段時間以來，新能源汽車支持政策密集出臺。5月17日，發(fā)改委、國家能源局對外發(fā)布《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，對適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等作出具體安排。