史上“最熱”的五一假期，在全國(guó)各地都掀起了消費(fèi)小高潮，其中的大熱之一還是淄博燒烤，也引得遼寧、河南等多地書記、市長(zhǎng)帶隊(duì)去實(shí)地考察取經(jīng)。

與此同時(shí)，深圳近日通過(guò)了新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。擬于今年9月1日起實(shí)施的條例不再全面禁止路邊攤，而是明確允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

在禁止“一刀切”和有序放開(kāi)設(shè)攤的大趨勢(shì)下，各地的促消費(fèi)政策各有側(cè)重，成效逐步顯現(xiàn)。

多地發(fā)布設(shè)攤、外擺指導(dǎo)意見(jiàn)

除了不再全面禁路邊攤的深圳，上海于去年9月新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》就去掉了全面禁止路邊攤的相關(guān)內(nèi)容，明確區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，規(guī)范市民集市、創(chuàng)意夜市、分時(shí)步行街、超出門窗和外墻經(jīng)營(yíng)（簡(jiǎn)稱外擺位）等新型設(shè)攤行為，上海市綠化市容局結(jié)合實(shí)際于今年2月擬定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中明確，允許設(shè)攤開(kāi)放區(qū)有序設(shè)攤，個(gè)人可以參與設(shè)攤開(kāi)放區(qū)內(nèi)的設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

上海市綠化市容局相關(guān)工作人員5月4日告訴第一財(cái)經(jīng)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)于3月22日截止，根據(jù)收集到的意見(jiàn)和實(shí)際情況制定出最終版本，預(yù)計(jì)將在5月下旬出臺(tái)定稿。

蘭州市近日也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外擺經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，規(guī)范了設(shè)置外擺區(qū)域、個(gè)人設(shè)攤行為，明確外擺設(shè)置條件，提出了創(chuàng)新設(shè)置特色點(diǎn)位，打造“金城”品牌項(xiàng)目，規(guī)范壓實(shí)運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任、落實(shí)設(shè)施管理要求、完善服務(wù)配套設(shè)施等內(nèi)容。

今年1月，北京市印發(fā)《清理隱形壁壘優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)方案》，提出制定實(shí)施商圈外擺經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則，在重點(diǎn)商圈組織開(kāi)展外擺試點(diǎn)。

然而，政策方面的不再全面禁止并不意味著完全開(kāi)放設(shè)攤，隨著新型設(shè)攤形式的興起，新的管理規(guī)范亟待建立。

4月下旬，上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平公開(kāi)回應(yīng)稱，新版《條例》明確，單位和個(gè)人不得擅自設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，對(duì)于設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，上海始終堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”。自上世紀(jì)70年代至今，上海設(shè)攤管理經(jīng)歷了“還路于民”“分類管理”“源頭治理”“精準(zhǔn)治理”四個(gè)階段，無(wú)序設(shè)攤數(shù)量從有記錄的2007年的4.7萬(wàn)個(gè)減少到了2022年的5759個(gè)。

根據(jù)上述征求意見(jiàn)稿，在允許設(shè)攤開(kāi)放區(qū)有序設(shè)攤等規(guī)定的同時(shí)，明確嚴(yán)禁無(wú)序設(shè)攤和跨門經(jīng)營(yíng)。單位和個(gè)人不得擅自在公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品以及堆放物品。本市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得擅自超出門窗和外墻經(jīng)營(yíng)。

蘭州的《意見(jiàn)》也明確提出，個(gè)人可以在縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)指定的區(qū)域參與外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品攤販和街頭藝人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合條件的個(gè)人可以向早市、夜市等運(yùn)營(yíng)主體提出申請(qǐng)。個(gè)人設(shè)攤期間，應(yīng)按照運(yùn)營(yíng)主體的管理要求，落實(shí)責(zé)任區(qū)管理等相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)城市秩序和環(huán)境。

不同城市因地制宜

多地放開(kāi)商業(yè)外擺、允許有序設(shè)攤，無(wú)疑是豐富商業(yè)供給、滿足消費(fèi)者多元化需求的方式，也是多地促消費(fèi)、吸引人流、增加“煙火氣”的重要方式。

“老百姓是很歡迎這種形式的，我們五一期間組織的市集人流量非常好?！鄙虾Ｊ袇^(qū)一名商圈負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)，他們從4月底開(kāi)始組織為期兩個(gè)月的市集活動(dòng)，給了消費(fèi)者更多的娛樂(lè)去處，結(jié)合了文創(chuàng)和游藝項(xiàng)目的市集活動(dòng)也頗受孩子們的喜歡。目前在相關(guān)的管理上已經(jīng)很規(guī)范，不過(guò)上海目前的設(shè)攤還是以活動(dòng)性質(zhì)的市集為主。

在4月27日關(guān)于第四屆“五五購(gòu)物節(jié)”的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市商務(wù)委副主任劉敏表示，上海將打造一批“馬路秀場(chǎng)”。目前已有靜安安義路、茂名北路、黃浦楓涇路、長(zhǎng)寧凱田路等4條周末限時(shí)步行街，工作日是機(jī)動(dòng)車道，一到了周末就煥新成為充滿活力、各具特色的馬路秀場(chǎng)。

除了“一串難求”的淄博，同樣以燒烤為特色的西昌、錦州、貴陽(yáng)、徐州等地也登上了五一假期熱門的目的地。趕在五一假期前拉開(kāi)了文化旅游節(jié)帷幕的江蘇南通，則立足當(dāng)?shù)氐奈穆觅Y源稟賦，通過(guò)洲際夢(mèng)幻島、森迪冰雪樂(lè)園等文旅項(xiàng)目的開(kāi)園試運(yùn)營(yíng)以及夜游、夜食、夜購(gòu)、夜娛等多種夜間消費(fèi)新業(yè)態(tài)來(lái)吸引人氣。