3月7日，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，審議國務院機構改革方案。在完善知識產(chǎn)權管理體制方面，將國家知識產(chǎn)權局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務院直屬機構。

實際上，在2018年“大部制改革”之前，國家知識產(chǎn)權局原本就是國務院直屬機構?！按舜握{(diào)整是一次回歸，我認為這是對知識產(chǎn)權管理體制的進一步理順和優(yōu)化?！比珖舜蟠恚袊茖W院大學公共政策與管理學院特聘教授、知識產(chǎn)權學院院長馬一德在接受新京報記者采訪時表示，這意味著我國知識產(chǎn)權發(fā)展的重心將從知識產(chǎn)權保護，調(diào)整到為科技自立自強、經(jīng)濟高質量發(fā)展和高水平改革開放提供更多支撐。

知識產(chǎn)權從保護轉向運用，需要優(yōu)化升級管理機構

過去數(shù)十年，我國對知識產(chǎn)權主管部門的調(diào)整，經(jīng)歷了專利局由國家科委代管到獨立成知識產(chǎn)權局，再吸納進商標管理等職能。2018年的國務院機構改革方案中，將國家知識產(chǎn)權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產(chǎn)權局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

馬一德表示，上一次機構改革，將原本由不同部門管理的商標、專利等統(tǒng)一到國家知識產(chǎn)權局，理順了商標和專利統(tǒng)一歸口管理，同時也精簡了部門，符合“大部制改革”的指導思想，而本次機構改革方案更是對知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的進一步完善。

同濟大學法學院教授、知識產(chǎn)權與競爭法研究中心主任張偉君表示，此次調(diào)整，一方面提升了國家知識產(chǎn)權局在國家行政機構中的位置，使其回歸到了上一輪機構改革前作為國務院直屬局的地位，有利于知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展；另一方面，理順了國家知識產(chǎn)權局的職責，國家知識產(chǎn)權局可以把精力更多地放在提高專利、商標的授權質量上。

“每個階段有每個階段的歷史使命。2018年機構改革的調(diào)整，我認為是為了加強知識產(chǎn)權的執(zhí)法力量，因為市場監(jiān)管總局有一支很龐大的執(zhí)法隊伍?！瘪R一德說，要充分利用這支隊伍的執(zhí)法力量來提高知識產(chǎn)權的保護效力。

他表示，我國的知識產(chǎn)權經(jīng)過了多年的行政執(zhí)法和司法保護，如今的發(fā)展重心將從知識產(chǎn)權保護，調(diào)整到為科技自立自強、經(jīng)濟高質量發(fā)展、高水平改革開放提供更多支撐，這三方面也是上一輪機構改革之后的5年來發(fā)生的新變化。此外，從過去的知識產(chǎn)權保護向知識產(chǎn)權運用轉變，從知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國邁進，也需要更進一步優(yōu)化升級知識產(chǎn)權的管理機構。

執(zhí)法權留在市場監(jiān)管總局繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢

根據(jù)改革方案，此次調(diào)整，商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，相關執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權局專業(yè)指導。

對此，張偉君表示，把知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作繼續(xù)交給市場監(jiān)督管理部門負責，可以發(fā)揮市場監(jiān)管部門執(zhí)法能力的優(yōu)勢，也是鞏固上一輪機構改革成果的體現(xiàn)。

國際知識產(chǎn)權專家，北京大學法學院、知識產(chǎn)權學院訪問教授孫遠釗認為，本次機構改革在知識產(chǎn)權事務部分，將國家知識產(chǎn)權局的地位提升為國務院直屬機構，顯示出政府對于相關問題的高度重視，再次確認了知識產(chǎn)權是驅動創(chuàng)新、強國建設的基礎與骨干，也預示著未來或將投入更大的資源從事高質量知識產(chǎn)權的挖掘、管理和更精準的運用。

他表示，這次改革把管理與執(zhí)法隊伍拆分到兩個部門，但還是要由地位提升后的管理部門和隊伍來指導在原部門的執(zhí)法隊伍，期待雙方將來建立良好的協(xié)調(diào)互動，形成如同左右兩手相互作用的態(tài)勢，依法行政、尊重市場、樹立公信，讓知識產(chǎn)權事業(yè)能更加蓬勃有序地發(fā)展。