人民銀行分支機構改革今日迎來新進展。8月18日，央行宣布，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個計劃單列市分行和317個地（市）分行于8月18日掛牌。中國人民銀行各分行加掛國家外匯管理局分局牌子，各省、自治區(qū)分行加掛分行營業(yè)管理部牌子。

至此，央行已運行20余年的大區(qū)行制度也正式成為歷史，同時省分行制度再度回歸。

有業(yè)內人士告訴貝殼財經(jīng)記者，當前設立大區(qū)分行的必要性正在減弱，同時還出現(xiàn)了一定的發(fā)展弊端，因此這種行政劃分的方式已無法滿足當前的經(jīng)濟發(fā)展變化。

31個省份各地分行同步掛牌

恢復省級分行制度

貝殼財經(jīng)記者看到，今日上午在人民銀行營業(yè)管理部門口已掛上“中國人民銀行北京市分行”和“國家外匯管理局北京市分局”字樣的新牌子。同時，門口處“中國人民銀行營業(yè)管理部”的標牌保留。

另據(jù)貝殼財經(jīng)記者獲悉，多地人民銀行中心支行均已在今日上午完成“市分行”的掛牌儀式。如在上海，“中國人民銀行上?？偛俊睒伺撇蛔儯爸袊嗣胥y行上海市分行”和“國家外匯管理局上海市分局”的標牌取代了“中國人民銀行上海分行”和“國家外匯管理局上海分局”。

而此前9大區(qū)分行之一的“中國人民銀行廣州分行”，8月18日上午新掛牌為“中國人民銀行廣東省分行”?！爸袊嗣胥y行浙江省分行”則取代了“中國人民銀行杭州中心支行”的牌子。

這是按照今年3月中國中央、國務院發(fā)布印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》相關部署落實的重要舉措。該《方案》提出，統(tǒng)籌推進人民銀行分支機構改革，按行政區(qū)劃設置人民銀行省級分行，不再保留縣支行，職能上收至地（市）分行。同時，將央行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責劃入新成立的國家金融監(jiān)管總局。

此外，根據(jù)該《方案》，央行系統(tǒng)內將不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿結售匯業(yè)務量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構方式履行相關管理服務職能。

大區(qū)行制度落幕

金融監(jiān)管體制加速變革

多位受訪的業(yè)內人士指出，此次中央銀行地方分支機構的適時調整將有利于解決長期以來大區(qū)（分）行難以有效兼顧不同區(qū)域的經(jīng)濟差異、與其他地方金融監(jiān)管部門機制不匹配等問題，實現(xiàn)了中央銀行地方分支機構與中國行政區(qū)劃之間的合理匹配。

事實上，央行大區(qū)行制度已經(jīng)實行了20余年，但近年來針對將大區(qū)行制度改為省級分行制度的討論從未停止。

根據(jù)公開資料顯示，大區(qū)行支付始于1998年。這一年，按照中央金融工作會議的部署，改革人民銀行管理體制，改革的重點是按經(jīng)濟區(qū)域設立九家一級分行，撤銷省級分行 ， 在省一級設監(jiān)管辦事處。

改革后，當時央行機構設置形成了四個級別：總行—大區(qū)分行—中心支行—縣支行。具體為1個總行，9個分行（包括20個在省會城市設立的金融監(jiān)管辦事處），兩個營業(yè)管理部（北京和重慶），333個地級市中心支行，1660個縣（市）支行。

“這對于當時央行政策的執(zhí)行頗有好處?！庇袠I(yè)內人士告訴貝殼財經(jīng)記者，這有利于增強中央銀行執(zhí)行貨幣政策的權威性；有利于增強中央銀行金融監(jiān)管的獨立性；有利于增強金融監(jiān)管的統(tǒng)一和效能，在跨省范圍內統(tǒng)一調度監(jiān)管力量，擺脫各方面的干預，嚴肅查處違規(guī)的金融機構和責任人，提高金融監(jiān)管的效率。

隨著各地經(jīng)濟發(fā)展變化，大區(qū)行制度也出現(xiàn)了一定弊端。曾親歷了央行制度變革的業(yè)內人士告訴貝殼財經(jīng)記者，大區(qū)行由于管理半徑過大，各地經(jīng)濟發(fā)展并不均衡，大區(qū)行在實際執(zhí)行宏觀政策的過程中，出現(xiàn)了無法針對轄內區(qū)域精準有效地執(zhí)行信貸政策，忽略了各地的差異性。因此其效力有所減弱，改革是必然結果。

另有業(yè)內人士指出，此次央行回歸省級分行制度后，中國央行將聚焦建設現(xiàn)代中央銀行制度，圍繞中央銀行的核心任務和目標，更加專注提升金融服務質效、維護幣值穩(wěn)定、防范化解系統(tǒng)性金融風險，以金融高質量發(fā)展推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

此外，在今年3月《黨和國家機構改革方案》發(fā)布之后，金融監(jiān)管體系的變革正在加速。國家金融監(jiān)督管理總局已于5月完成掛牌儀式，并已經(jīng)開始行使相關職能。

《方案》提及，在銀保監(jiān)會的基礎上組建的國家金融監(jiān)督管理總局，作為國務院直屬機構，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為。